村民违反政府规定举办升学酒被举报后，村、镇干部上门劝阻，期间发生推搡行为，举办升学酒的村民家人被行政拘留3日。近日，发生在贵州省六盘水市六枝特区关寨镇毛稗田村的一起“劝阻升学酒事件”引发网友热议。升学酒现场劝阻引推搡村民被行政拘留3天昨日，关寨镇副镇长白英胜向华商报记者讲述了事件的经过。

白英胜介绍，在农村除陋习、树新风活动过程中，关寨镇一些村庄升学酒、搬家酒、满月酒、过寿酒、复婚酒等滥办酒席现象有所抬头，增加了群众负担，广大村民深受其害，疲于应付，苦不堪言，反映强烈。为营造健康文明的新会新风气，进一步破除滥办酒席的旧陋习，着力培育新时代崇尚文明、厉行节俭的社会新风，根据《中共六枝特区区委办公室、六枝特区人民政府办公室关于进一步从严整治滥办酒席的通知》精神，今年8月24日，关寨镇党委印发了《关寨镇关于进一步从严整治滥办酒席的实施方案》。

方案规定，全镇城镇居民和农村村民除婚嫁酒、丧葬酒可以举办外，其他如搬家酒、升学酒、满月酒、祝寿酒、递头酒等以及假借婚丧嫁娶借机敛财的酒席，均视为违规酒席，一律严禁操办。通知下发各村的同时，还在各村张贴了《规范酒席办理弘扬文明新风倡议书》，倡议村民自觉遵守规定，坚决抵制滥办酒席。没想到通知印发两天后，即8月26日，村镇干部即接到村民举报，称毛稗田村村民何某某在村里为其女儿举办升学酒，村镇干部立即赶到现场进行劝阻。何某某的儿子闻讯后，先在村口设置障碍，阻止村镇干部进入。

村镇干部徒步进入村子后，何某某儿子不听劝阻，先是有推搡工作人员行为，后来又挥拳打了镇上一名干部一拳。村镇干部报警后，民警赶到现场调解，此时何某某儿子不知去向。当晚，何某某的儿子到派出所说明情况，承认有推搡打人行为，警方以涉嫌阻碍执行公务对其行政拘留3日。经村镇干部批评教育，何某某承认了自己的错误，并主动退还了当天所收的礼金4000多元。

白英胜说，劝阻行动得到广大村民的理解和拥护，大家对此拍手称快，“目前，我镇违规操办酒席现象已得到遏制，群众对此是满意的”。接受华商报记者采访时，毛稗田村村主任陈兵介绍，何某某儿子出来后，情绪比较稳定，认识到了不是村镇干部不允许他们随意举办酒席，而是政策不允许。另外，此事对村民影响很大，大家都以此为鉴，最近没有村民再举办升学酒、满月酒等不符合规定的酒席了。

华商报记者表达欲采访何某某及其儿子的想法后，陈兵以不能随便透露村民电话婉拒。热议：行政力量干预民风民俗是否合适？“除陋习、树新风”活动群众拍手赞成，但能否用行政手段强制干预？网友、专家对此表达了不同看法。网友殷国安认为，地方政府出台规定，禁止群众办不合理的酒席，初衷是好的，也是为老百姓的利益考虑。

但是，办宴席是群众的私权，公权力无权干涉。从“法无禁止即可行”的角度，群众完全可以决定办升学宴；而从“法有授权方可为”的角度，公权力根本无权上门查处、禁止农民办升学宴。即使需要整治农村的办酒风气，也不能用强制的办法，而只能用宣传教育、说服引导的办法，上门禁止也只能止于劝说，而不能强行取缔酒宴，更不能强制退出礼金。另外，他认为，警方以涉嫌阻碍执行公务对何某某的儿子行政拘留3日也值得商榷。

因为，村镇工作人员劝阻、禁止群众办酒席的行为，其合法性本身成问题，因此“妨碍执行公务”的处罚理由不能成立。国家行政学院教授竹立家称，村民不是国家公务人员，孩子考上大学，庆祝一下，办几桌酒席很正常。除陋习、树新风活动中，陋习可以取消，但正常的风俗是信念、信仰的一部分，不宜用行政手段强制干预。西北政法大学副教授钱卿认为，在这个事件中，首先，镇政府的工作应当注意对象和范围。

从各地的实践来看，“整治滥办酒席”、反对铺张浪费的要求主要针对的是公务人员和党员干部。这是因为公务人员基于其身份的特殊性，负有“带头践行社会主义核心价值观”“模范遵守社会公德、家庭美德”的义务，而党员干部要受到党纪党规的特别约束，遵守“八项规定精神”、《中国共产党廉洁自律准则》等规定。

在这个事件中，上级政府下发的通知文件都是针对公务人员，并无不当，但是镇政府在《实施方案》中，却将对象和范围扩大为“全镇的城镇居民和农村村民”，也就是包含了公务人员和党员干部之外的其他普通群众，这就存在对象的泛化和范围的无限扩大化的问题。其次，镇政府的工作应当注意方式和效果。对于“破陋习、树新风”，应当采用引导、鼓励、宣传、教育等柔性的工作方式，使得广大群众衷心的拥护和自觉的执行，尽量要避免采用命令、禁止、处罚、强制等过于刚性的工作方式，“好心办坏事”，激起对立排斥情绪，甚至引发舆情。

警方以涉嫌阻碍执行公务行政拘留何某某儿子，有执法过重之嫌。钱卿认为，镇政府的工作应当注意依法行政的要求。在法治社会中，对于老百姓来说，“法无禁止即可为”，如果法律没有禁止，那就是老百姓的权利和自由，政府的公权力应当止步而不能干涉。

因此，在某种意义上，“镇政府禁止村民办酒席”涉及的不是法律问题，而是常识问题。云南华恒律师事务所主任曾维昶律师认为，办酒庆祝是民间风俗，村民有权举办，任何权力干扰都是错误的，也是没有法律依据的。

对一些被认为是不好的地方民俗，政府部门只能通过宣传和引导的方式进行，不能以所谓上门“劝诫”为借口，行强行阻止之实。北京市京师律师事务所合伙人李国清律师认为，村民办升学酒并不违反道德，更不违反国家法律，关寨镇出台的“从严整治滥办酒席的实施方案”只是地方行政法规，不应与上位法对抗。从这个意义上说，关寨镇村镇干部的劝阻行为并非执行公务，因而对何某某儿子采取行政拘留措施值得探讨。

华商报记者陈有谋。

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